一方面，5月下旬以来，受疫情影响严重的上海、北京等地疫情防控形势逐步好转，服务业市场主体对全面复工复产形成良好预期。

面对新形势下的新争论，历史的经验值得注意。这种围绕着出口而形成的蛛网波动，始终困扰着东亚国家和地区的宏观经济。

作者为中银国际研究公司董事长、中国宏观经济学会副会长 进入 曹远征 的专栏 进入专题： 基建投资 。其中不少具有世界意义，例如高铁、电网、水利设施等。因此，从总体上看，土地财政的正面意义是通过土地资本化，使原本低效，甚至无效土地资产变成有效投资的来源，进而通过基础设施建设带动更多产业资产投入，实现了资本滚雪球式的发展，一方面在实物形态上表现为物质资本的累积，另一方面在价值形态上表现为金融财富的积累。从这个角度讲，无论地方政府出于什么动机，是增加地方财政收入，还是提高本地GDP增速，都从宏观层面上改善了中国经济的资源配置能力。再如，在供给侧，采用多种措施鼓励城市基础设施和公用事业的PPP发展，其中首推城市管廊，通过PPP，既为民间投资创造参与机会，也为盘活政府的资产创造条件。

工业化所需要淡水和石油资源分别占全球的6%和1.5%。面对不断到期的地方融资平台应付债务，尽管地方政府屡屡承诺偿还义务，但国内外金融市场依然保持警惕。（来源：《经济日报》2022年6月30日） 进入专题： 全国统一大市场 。

加快建设全国统一大市场，必须充分认识其重要性和必要性。没有全国统一大市场，就难以保证产业链供应链的安全和高质量发展。分工的发展使市场规模得到扩大，也使生产迂回程度得到提高，生产过程和产品变得日益复杂。没有全国统一大市场，就难以破除各种体制机制障碍。

在现代化集成生产和集团创新的全新生产技术组织方式下，不形成全国统一大市场，就不能破除封闭小市场、自我小循环和单打独斗的局面，就不能实现产业链供应链的稳定。政府实施有效监管，也必须在形成全国统一大市场的前提下才能真正得到落实。

推动科技创新和突破产业瓶颈，必须通过统一有序的市场体系实现资源的优化配置，充分发挥市场机制的作用，集合优势资源，在全国统一大市场上实现科技成果创新和转化的良性互动。在社会主义市场经济体制下，资源配置必须依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要使我国制造业企业能够不断做强做大做优，培育出若干世界级先进制造业集群，首先就需要为企业生存和发展提供广阔的市场空间，使其在不断进行技术积累和资本积累的基础上实现突破。构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

从此意义上说，建设全国统一大市场，既是构建高水平社会主义市场经济体制的战略选择，也是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，并以此形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力。全国统一大市场的建立，可以有效发挥市场的规模效应和集聚效应，不仅可以大幅度降低市场交易成本，而且能够真正发挥市场机制作用，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性，有利于在市场竞争中全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。立足自身把国内大循环畅通起来，有赖于尽快建设全国统一大市场。

当今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势，只有充分利用和发挥这个优势，不断巩固和加强这个优势，才能够为构建新发展格局提供雄厚的基础支撑。

只有加快建设全国统一大市场，克服政府职能错位、越位、缺位现象，才能在统一规则下激发市场主体活力，发挥市场和价值规律的作用，加快完善社会主义市场经济体制。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系是加快建设创新型国家的重要部署

该制度有利于提高乡村居民保护生态的积极性，避免其出现追逐短期利益而破坏生态的行为。于莎莎  北京大学光华管理学院博士生。近年来，该类政策主要向着扩大农业保险覆盖面、提高受灾补偿标准的方向完善。其二，在农民富裕方面，乡村居民生活水平也有了显著提升。针对在生态保护和治理过程中可能会对农民经济造成影响或损害的情况，我国进一步建立了生态补偿制度。第五，农村生态补偿制度需要进一步健全和完善，从而更好地保护乡村生态环境，实现乡村的可持续发展。

在乡村振兴背景下，党和国家提出进一步深化农村集体产权制度改革，并将改革的重心放在了土地承包经营权以及宅基地改革工作上，通过放活土地经营权和探索宅基地三权分置盘活农村地区资源，不断推进农村集体经济持续稳健发展。构建一套完善的农业农村发展制度能够稳定农民预期，巩固农村根本。

2018年农村养老服务能力被纳入农村社会保障体系建设中，农村居民养老保障制度也从国家层面的新农保扩展到社会、市场层面。实施乡村振兴战略中的一项重要的基础性工作是加强制度建设。

第三类是农村社会救助制度，包括五保户供养制度、农村最低生活保障制度以及农村扶贫制度等。一方面，不断完善农村承包地三权分置制度促使农业规模经营进一步发展，深化户籍制度改革促进城乡资源双向流动等改革措施，保证农村土地产出率和农业劳动生产率的持续提高。

三是剥离户口黏附利益，以广东、上海等地的积分制户籍管理制度为代表，将积分而非户籍作为分配城市公共福利和公共产品的基础。自2002年起我国先后推出四项补贴政策以保障粮食安全、稳定农业生产，具体包括良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农机置购补贴。具体地，不断完善的农业农村农民的三农制度框架与体系，激发了要素流动与产业融合，从产业发展、环境改善、城乡融合、农地关系等角度探索解决农业农村现代化出现的新问题。再次，农村金融制度和户籍制度的改革推动了资本、人才、土地等要素在城乡间双向流动，为乡村振兴注入新动能。

第二，在农业经营制度上，坚持家庭经营基础性地位，同时赋予双层经营体制新内涵，通过构建起立体式复合型现代农业经营体系、落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策、发展多种形式并存的适度规模经营等方式实现农村经济高质量发展。为促进城乡人口合理流动、调整城乡二元结构，中央自2014年就积极鼓励推进城乡统一的户籍制度改革。

根据国家统计局披露数据可知，农村居民家庭恩格尔系数逐年下降，由2013年37.7%下降至2020年32.7%，表明农村消费多样性增加。通过农村集体产权制度创新，既保证村集体的所有权、村民的承包权，又进一步放活经营权增加农民收益。

职业农民成为乡村振兴的主力军与重点依托对象，新型职业农民制度也由顶层战略部署转化为具体的制度设计。这也表明单独的户籍制度改革进展十分困难，必须推进户籍制度与其他制度（诸如社会保障制度、公共服务体制和农村土地制度等）的联合改革才能取得更理想的成效。

农村社会保障制度既强调农村地区的广覆盖，也关注农村社会弱势群体，能够平衡地区利益，为实现乡村振兴创造稳定局面。发展新型职业农民制度目的在于增强农民的生产经营能力。4.户籍制度 户籍制度作为一项基本社会制度，在中国长期具有社会管理和资源分配等多重功能。2. 农业支持保护制度 农业支持保护制度具有维护农业稳定发展的重要作用，也是实现乡村振兴的重要制度安排。

第一类是新型农村社会养老保险制度，即新农保。具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路在2019年底已基本完成。

就农村自来水普及率而言，2020年全国农村自来水普及率提高到83%以上。具体地，完善农村集体产权制度有利于增加农民的经营性收入与财产性收入，建立新型职业农民制度有利于提高农民的职业素养以提高工资性收入，而农村社会保障制度与户籍制度均能够从分配的角度上缩小城乡收入差距，以减少支出的方式推动农民富目标的实现。

深化户籍制度改革目的在于弥补城乡差距，切实保障农民利益。进入21世纪以来，土地作为农村最具活力要素的市场价值受到削弱，农村土地的财富效应没有得到充分体现，农地关系也存在结构性矛盾。